ЭНЦИКЛОПЕДИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

ЭНЦИКЛОПЕДИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

МОНАКО МОНАРХ МОНАРХИЧЕСКИЙ СТРОЙ МОНАРХИЯ

МОНАКО (Княжество Монако) - государство в Западной Европе, на побережье Средиземного моря. Столица - г. Монако. Административное деление: 4 округа (Монако, Монте-Карло, Конда-мин и Фонвьель). По действующей Конституции 1962 г. М. - конституционная наследственная монархия. Глава государства - князь (9 мая 1949 г. на престол вступил Князь Монако Ренье III из династии старинного генуэзского рода Гримальди). Законодательную власть осуществляют князь и однопалатный парламент - Национальный совет, - состоящий из 18 депутатов, избираемых всеобщим голосованием сроком на 5 лет. В выборах участвуют только граждане М. - монегаски (около 6 тыс. из 30 тыс. населения княжества). Исполнительную власть от имени князя осуществляет Правительственный совет во главе с Государственным министром, назначаемым князем из числа трех кандидатов - французских граждан, рекомендованных Францией. (А. К.)

МОНАРХ - глава государства в государстве с монархической формой правления. Наименования М. - король, царь, император, шах, шейх, султан. М. - лицо, действующее по принципу единовластия. К власти он приходит чаще всего в порядке наследования престола. Первый М. - родоначальник династии - может быть избран (например, первый из династии последних русских царей Михаил Романов был избран в 1613 г. на Земском соборе, состоявшем из представителей большинства общественных сословий). М. становились также в результате завоевания престола путем военных действий и иных форм борьбы. Может иметь место приглашение на престол (например, в 1730 г. на русский престол была приглашена (возведена) Верховным тайным советом - верховным органом по вопросам внутренней и внешней политики, состоявшим из узкого круга представителей знати, - племянница Петра I герцогиня Кур-ляндская, вошедшая в историю как императрица Анна Иоанновна). Известны примеры провозглашения лица, обладающего верховной властью в государстве, М. (например, бывший с 1799 г. первым консулом Наполеон в 1804 г. был провозглашен императором). (С. А.)

МОНАРХИЧЕСКИЙ СТРОЙ - форма правления в государстве, при которой во главе государства стоит монарх. Строго формально о монархическом строе можно говорить применительно к любому государству, где главой государства является монарх. Но, как правило, выражение "монархический строй" чаще употребляют по отношению к государствам, где монарх играет важную роль, а сам государственный строй можно назвать довольно консервативным. Если же роль монарха скромна, о монархическом строе обычно не упоминают. Иначе говоря, реальный политический режим зависит не столько от наличия этого института власти, сколько от полномочий и влияния монарха, парламента и правительства (см.: Монардгия). (С. А.)

МОНАРХИЯ - форма правления государства, при которой главой государства является монарх. М. может быть абсолютной, или неограниченной, при которой монарх имеет абсолютную власть, и ограниченной, или конституционной, представленной дуалистической или парламентарной монархией. Абсолютная М. - форма правления, при которой монарх имеет всю полноту государственной власти. Прежде всего он издает законы и иные общеобязательные правила (в форме указов, декретов, распоряжений). Непосредственно управляет государством, решает важнейшие государственные дела. Может создать для этих целей правительство, формирует его состав, наделяет полномочиями и отменяет акты правительства. Является верховным судьей, осуществляет высшее правосудие, амнистию и помилование. Юридических ограничений власти монарха в абсолютной М. нет, фактическое влияние на выполнение им своих функций оказывают окружение, семья, государственные органы, высшее военное командование, церковь, руководство территорий и общин. В осуществлении власти монархи также считаются с обычаями, религиозными нормами. Юридически подданные полностью зависимы от монарха. Исследователи называют Оман государством, где абсолютная М. пока еще сохраняется в чистом виде. Здесь нет конституции, роль основного закона выполняет Коран, нет парламента, король является верховным судьей и высшим духовным лицом страны. Такую М. можно назвать абсолютно-теократической монархией. Некоторые другие страны (Бахрейн, Кувейт, Бруней, Катар, Саудовская Аравия) близки к абсолютной М., поскольку сохраняют ее основные черты. Там есть конституции, дарованные монархами, а в отдельных странах - парламенты. И все-таки считается, что вся законодательная, исполнительная и судебная власть исходит от монарха, ему же принадлежит и высшая духовная власть. Конституционной, или ограниченной М. является форма правления, при которой монарх уже не имеет абсолютной власти; его власть ограничена наличием парламентского учреждения. Конституционную М. принято подразделять на дуалистическую и парламентарную. В дуалистической (дуализм - двойственность) М. государственную власть делят монарх и парламент, избираемый всем или определенной частью населения. Парламент осуществляет законодательную власть, монарх - исполнительную. Но в осуществлении последней монарх независим от парламента. Он назначает правительство, которое ответственно только перед ним. Парламент не имеет влияния на формирование, состав и деятельность правительства. Законодательные полномочия парламента ограничены, монарх имеет право абсолютного вето (т. е. без его утверждения закон не вступает в силу). Он может издавать свои акты (указы), имеющие силу закона, а то и более высокую силу. Монарх может назначать членов верхней палаты парламента, распускать парламент (зачастую на неопределенное время); при этом от него зависит, когда состоятся новые выборы, а на соответствующий период он обладает всей полнотой власти. Государствами с дуалистической М. считаются Иордания, Марокко. В парламентарной М. парламент занимает главенствующее положение, имеет верховенство по отношению к исполнительной власти. Правительство официально и фактически зависит от парламента. Оно не несет ответственности перед монархом, зато несет ее перед парламентом. Последний имеет право контроля в отношении правительства; если парламент выразил недоверие правительству, оно должно уйти в отставку. По отношению к монарху исследователи данной формы правления используют выражение "царствует, но не правит". Монарх назначает правительство или главу правительства в зависимости от того, какая партия (или их коалиция) имеет большинство в парламенте. Монарх либо не имеет права вето, либо осуществляет его по указанию ("совету") правительства. Он лишен права издавать акты, равнозначные законам. Исходящие от монарха акты обычно подготовлены правительством; они должны быть скреплены (контрассигнованы) подписью главы правительства или соответствующего министра, без чего они не имеют юридической силы. При возникновении конфликта между законодательной и исполнительной ветвями власти уходит в отставку не только правительство. По предложению правительства монарх может распустить парламент (нижнюю палату) и назначить новые выборы, чтобы в парламенте могло образоваться более стабильное большинство, при котором правительство либо укрепит свои позиции, либо будет сменено. Не следует рассматривать монарха в парламентарной М. только как декоративную фигуру или пережиток, оставшийся от феодальных времен. Наличие М. считается одним из факторов внутренней стабилизации государственной системы в соответствующих странах. Монарх стоит над партийной борьбой и демонстрирует политическую нейтральность. В своих обращениях к парламенту монарх может обратить внимание на важные для государства проблемы, требующие законодательных решений и консолидации общества. Парламентарные М. - Великобритания, Бельгия, Япония, Дания, Испания, Лихтенштейн, Люксембург, Монако, Нидерланды, Норвегия, Швеция, Таиланд, Непал и др. В некоторых странах монарх является высшим духовным лицом или главой церкви. Выше уже говорилось о том, что во многих арабских М. глава государства - одновременно высшее духовное лицо. А, например, монарх Великобритании является главой англиканской и пресвитерианской церкви. Для таких случаев используется понятие "теократическая монархия". (С. А.)


Энциклопедия авиации

Copyright © 2007    ·    О проекте: «Рефераты, Энциклопедии, Словари On-Line»    ·    Реклама    ·